57 от 08.11.2019

Скачать (122.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОБОЛДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
СЕЛЕМДЖИНСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2019 год № 57

с. Коболдо

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на территории Коболдинского сельсовета Селемджинского района на 2020-2023 гг.»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на территории Коболдинского сельсовета Селемджинского района на 2020-2023 гг.»
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному обнародованию на стенде «Местное самоуправление» и размещению на официальном сайте муниципального образования Коболдинский сельсовет КОБОЛДО. РФ.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Коболдинского сельсовета Я.А.Безрукова

Приложение
к постановлению администрации Коболдинского сельсовета
от 08.11.2019 № 57

Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на территории Коболдинского сельсовета Селемджинского района»
на 2020 – 2023 годы
Паспорт муниципальной программы
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на территории Коболдинского сельсовета Селемджинского района » на 2020 – 2023 годы

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабилизации, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС). Вместе с тем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.
Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров и повышения уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера.
Пожарная опасность в современной обстановке стала серьезной угрозой для общественной стабилизации, спокойствия и материального достатка людей.
Противодействовать пожарам, являющимся следствием нищеты и алкоголизма, становится с каждым годом все сложнее. Не дают должного эффекта меры административного воздействия к нарушителям правил пожарной безопасности.
Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактики чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей.
Решение задачи по ускорению оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при последовательном развитии и совершенствовании технической оснащенности, сил и средств для ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы являются совершенствование системы подготовки всех категорий населения в области ГО ЧС, создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности в сельском поселении, сокращение людских и материальных потерь от огня, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития поселения.
Для достижения этой цели необходимо решить ряд основных задач:
- развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств ГО и ЧС;
- совершенствование системы оповещения населения;
- дальнейшее развитие и совершенствование добровольной пожарной охраны, путем обеспечения материально-техническими средствами добровольных противопожарных формирований поселения;
- приведение населённых пунктов поселения в пожаробезопасное состояние путем оснащения сельских территорий противопожарным оборудованием и приведением источников наружного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями;
- совершенствование профилактической работы;
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Заказчиком Программы является администрация Коболдинского сельсовета Селемджинского района. Исполнителями Программы является администрация Коболдинского сельсовета, руководители учреждений сельского поселения. Администрация поселения:
- обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей мероприятий и их взаимодействие;
- осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий;
- ежегодно уточняет целевые показатели на программные мероприятия, а также определяет первоочередные мероприятия;
- рассматривает на рабочих совещаниях ход реализации Программы и анализирует информацию о выполнении программных мероприятий.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация намеченных программных мероприятий при своевременном и достаточном финансировании позволит за этот период достигнуть положительных результат.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- Снижение общего количества пожаров на территории сельского поселения;
- Снижение количества погибших и травмированных при пожарах людей.
- Снижение материальных потерь от пожаров.
- Повышение готовности подразделений добровольной пожарной охраны.
- Сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами, а также времени и затрат на их ликвидацию.
- Повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета.
Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета Коболдинского сельсовета Селемджинского района в объеме 150,0 тысяч рублей, в том числе в 2020 году – 0,0 тысяч рублей; в 2021 году – 50,0 тысяч рублей; в 2022 году –50,0 тысяч рублей; в 2023 году – 50,0 тысяч рублей
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Каждая подпрограмма направлена на решение конкретной задачи муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.
Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей подпрограмме.
В рамках муниципальной программы реализуются подпрограммы:
1. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020 – 2023 годы " (приложение №1).
2. Подпрограмма "Пожарная безопасность" (приложение №2).

Приложение №1
к муниципальной программе
«Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности на территории Коболдинского
сельсовета Селемджинского района»
на 2020-2023 годы

Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020-2023 годы"
Паспорт подпрограммы

ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы, предусматривают:
- совершенствование системы управления при осуществлении мероприятий гражданской обороны и мобилизационной подготовки;
- совершенствование системы предупреждения и оповещения населения об опасностях на территории Коболдинского сельсовета;
- совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на Коболдинский сельсовет;
- оснащение запасов в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты.
Особую роль в предупреждении ЧС играет профилактика, проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня знаний населения Коболдинского сельсовета поселения по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС, предотвращению гибели и травмирования людей с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации, учебной литературы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и безопасности людей на водных объектах, а также приобретение плакатов и листовок, что позволит снизить риск возникновения ЧС и ущерба от них, гибель и травмирование людей.
Для организации работы по пропаганде среди населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подпрограммой предусматривается выполнение мероприятий на общую сумму 30,0 тыс. рублей.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета. Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета Коболдинского сельсовета в объеме 30,0 тысяч рублей, в том числе в 2020 году – 0,0 тысяч рублей; в 2021 году – 10,0 тысяч рублей; в 2022 году –10,0 тысяч рублей; в 2023 году – 10,0 тысяч рублей
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Механизм реализации Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации Подпрограммы.
Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма реализуется период 2020 – 2023 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировки.

Приложение №2
к муниципальной программе
«Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности на территории Коболдинского
сельсовета Селемджинского района »
на 2020-2023 годы

Подпрограмма «Пожарная безопасность на 2020-2023 годы»

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ предусматривает ряд мероприятий, реализация которых лежит в сущности решаемой проблемы.
Одной из важнейших задач при решении вопросов местного значения является повышение безопасности населения и защищенности объектов жилого муниципального фонда и нежилых помещений от угрозы пожара.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и как следствие в среднем 50 % пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
В этой работе должны быть - прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами в период 2020-2023 годы необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является улучшение системы пожарной безопасности, обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Коболдинского сельсовета.
Основными задачами Программы являются:
– обеспечение требований пожарной безопасности на территории Коболдинского сельсовета в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в действующей редакции);
- обеспечение пожарной безопасности на территории поселения и муниципальных учреждениях;
- укрепление материально технической базы;
- приобретение первичных средств пожаротушения;
- профилактические мероприятия, направленные на обучение населения правилам пожарной безопасности с привлечением общеобразовательных учреждений.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы предусмотрена поэтапно в течение 2020–2023 гг. через мероприятия Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Коболдинского сельсовета.

4.НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в действующей редакции);
2. Федеральный закон « О пожарной безопасности» от 21.12.1994
№ 69-ФЗ (в действующей редакции);
3. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
4. Устав Коболдинского сельсовета (в актуальной редакции)

5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ
и экологических последствий от реализации Программы

При своевременном и достаточном финансировании Программы предполагается достижение следующих результатов:
- снижение числа пожаров;
- повышение безопасности населения;
- снижение материального ущерба от пожаров;
- повышение защищенности муниципального жилого фонда и нежилых помещений;
6. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление процессом реализации Программы выполняют исполнители проекта, в которую входят:
Администрация Коболдинского сельсовета;
Руководитель Программы – Глава администрации Коболдинского сельсовета.
Заказчик Программы – Администрация Коболдинского сельсовета.
Исполнитель Программы – Администрация Коболдинского сельсовета.
Контроль реализации Программы осуществляют в установленном порядке администрация Коболдинского сельсовета, государственный пожарный надзор МЧС России по Амурской области.

Мероприятия
Муниципальной программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Коболдинского сельсовета